编者按：全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会日前在哈尔滨举行。会议就当前工业和信息化发展中的一些重点、难点问题进行座谈，沟通情况，分析形势，交流经验，研讨下一步的思路和举措。部分省市负责同志作了经验交流。本报特摘登湖南实施三网融合试点工作的经验，以飨读者。
作为全国唯一跨三个地市的三网融合试点，湖南认真把握中央推进三网融合的战略意图和精神实质，落实国务院三网融合协调小组和工业和信息化部要求，发挥湖南优势，突出湖南特色，趋利除弊、探索创新，努力使三网融合试点取得实质性进展。
务实推进夯实基础
电信宽带网络4M端口速率达标率99%，宽带用户20M及以上带宽覆盖率达55%
在网络基础设施建设方面，电信网宽带工程建设快速推进，电信宽带网络4M端口速率达标率99%，宽带用户20M及以上带宽覆盖率达55%；有线数字电视网络双向化升级改造全面推进，广电长株潭DWDM环网建设已经完成，光纤到楼覆盖工程已经基本完成，长株潭地区双向网改入户12万户。
在业务平台建设方面，长株潭地区IPTV集成播控平台系统的设备安装已于2010年9月实施完毕，并完成全系统的安装调试运行；电信优化了湖南省IPTV传输分发平台，与湖南省广播电视台就播控平台与传输分发平台对接进行接洽，做好了对接、运营准备工作。
在业务示范方面，创建了一批城乡三网融合业务示范点，对融合业务的业务管理和服务流程进行验证与优化，湖南省电信公司利用三网融合的技术、网络开展了党员远教工作；湖南省移动公司正在规划无线城市、便民服务应用平台信息化小区以及基于无线网络的农村三网融合应用等项目。
在打造产业链方面，积极利用三网融合试点机遇，完善相关产业链，引入富士康集团在湖南设立研发中心和生产基地，提高产业链上游软硬件产品研发生产水平；加强与IBM、DELL等一批国内外领先企业合作，大力发展基于三网融合的物联网、云计算、智慧城市、新型综合信息服务等产业链下游领域。
高度重视求同存异
从大局着眼，以开放合作的心态提出措施建议。
湖南省委省政府高度重视三网融合试点工作，强调要破除陈规束缚，超脱部门利益，充分发挥政府的引导作用，将三网融合纳入“数字湖南”建设的总体规划，三网融合被列为长株潭两型社会建设“八大工程”之一。
湖南省三网融合工作的主要责任部门湖南省通信管理局、湖南省经信委、湖南省广电局从大局着眼，以开放合作的心态提出措施建议，超越部门界限，超脱部门利益，进行了良好深入的沟通。在三网融合试点之初，湖南省通信管理局提出要统一思想、把握定位、形成共识，超越部门利益，公平公正地开展电信企业和广电企业双向进入，共同促进产业壮大，改善民生和经济社会发展。在具体实施过程中，湖南省三网融合协调小组办公室从主要责任部门及试点单位抽调专门人员组成工作班子，集中办公，在研究制定实施方案和协调解决具体问题方面，都采取充分沟通交流、主要方面协商一致、细节问题求同存异的方式，凝聚各方面的广泛共识。
强力扶持营造环境
明确三网融合试点享受省重点工程的所有优惠政策。
为解决三网融合实施过程中碰到的问题和困难，制定了《关于加快推进三网融合试点工作的意见》。该意见明确三网融合试点除享受省重点工程的所有优惠政策外，还涵盖建设环境优化、网络设施保护、财税支持、专项资金扶持等方面。有几个突出亮点：
一是明确将通信、广电网络设施建设纳入城乡建设规划。有关职能部门在审批建设项目时，应要求建设单位为通信、广电网络建设预留配套设施资源，并纳入建设项目概预算；在组织地铁、机场、车站、铁路等公共设施项目的可研审查论证、建设方案审查时，应征求湖南省通信管理局、广电局的意见；在进行相关城建项目的审批和验收时，视情况请湖南省通信管理局、广电局参加。
二是规范住宅小区及商住楼的配套设施建设和使用行为。规定由建设投资方负责红线范围内的配套设施建设，其所需投资纳入建设概预算，其他单位和个人不得投资或参股配套设施建设。配套设施建成后，其所有权属于全体业主，通信和广电企业可平等使用配套设施，建设投资方、物业服务部门等不得限制，不得收取费用，不得签订排他性协议垄断配套设施。对通信和广电企业进入现场开展网络建设、改造施工要提供便利，不得收取任何费用。
三是要求各级国土资源部门要将通信网络、广电网络建设用地作为公共设施用地给予支持，各级相关职能部门对通信网络、广电网络建设免收赔偿费、补偿金等费用。
四是将三网融合涉及的重点项目、示范工程，纳入财政专项引导资金范围予以补贴。试点地区市、县政府可根据财力情况，对三网融合试点项目给予财政支持；对符合条件的高新技术企业、技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税。 
