IC 资料图 近日,北京朝阳区一家包子铺因在外卖平台卖豆腐脑,被监管部门认定超许可范围经营,罚款15000元,并没收违法所得7014元,在网上引发关注。
超许可范围经营,该不该罚?依法律法规当然该罚。如果卖肉包的卖起了皮包,肯定算超范围经营,但在“热食类食品制售(限主食类)”的许可范围外多卖了个豆腐脑这种常规搭配,便遭“小错大惩”式处罚,于情于理显然都难逃争议。因为它不过是街边小店的寻常操作,关系到小店经营效益,也满足了市民的生活便利需要。如果确存在超许可范围经营,相关部门完全可以进行提醒或是警告教育,大可不必上来就顶格处罚。
要知道,市场监管执法的目的,是为了规范市场,让市场主体能够健康发展,实际也是一种服务。执法者与市场经营主体之间,不该仅仅有简单的“罚与被罚”“管与被管”的关系。尤其是对于小微企业、小本生意,本该多些服务意识,多些合规经营的提醒,多些体恤共情并提供力所能及的帮助,尤其是在经济仍处于复苏阶段、各地都在想方设法改善营商环境的当下。
前有安徽池州一餐饮店因售卖“拍黄瓜”凉菜被罚5000元,又有陕西榆林小店卖5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元,近年来,类似的“小错大惩”式处罚已被多次纠偏。如果经营范围的规定不完全适用于当前实际,就该修正法条以利落实。与此同时,行政处罚也须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,即不能违背过罚相当原则。否则会很容易让公众将之与“以罚代管”“罚款指标”甚至“罚款创收”等联系起来,进而令执法公信力受损,不可不察。
法治的底色是世道人心。执法必严与保持该有的人性化,从来就不是对立的。更何况,“轻微违法首错不罚”“处罚与教育相结合”等,早就成为现代执法理念的重要组成部分,并在一些法律法规中被明确下来。执法的自由裁量权不可过度,宜有温度。
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荷兰媒体22日晚公布的出口民调结果显示,海尔特·维尔德斯领导的极右翼自由党在当天举行的荷兰议会众议院选举中以明显优势领先其他政党。此前,荷兰政府因移民政策分歧而集体辞职,因此提前举行众议院选举。
这是11月15日在荷兰海牙市拍摄的一幅荷兰极右翼自由党领导人海尔特·维尔德斯的竞选宣传画。新华社记者王湘江摄 荷兰广播节目公司在投票结束后公布的出口民调显示,在众议院150个议席中,自由党获得35席;欧洲联盟前气候行动专员弗兰斯·蒂默曼斯领导的绿色左派联盟和工党组成的政党联盟获得26席;看守政府首相马克·吕特所在的自由民主人民党和今年8月成立的新社会契约党分别获得23席和20席。
在选举中胜出的政党将商讨组建新一届荷兰政府。
据法新社报道,移民问题是这次众议院提前选举的关键议题,维尔德斯持强硬立场,寻求关闭边境和驱逐非法移民,得到广大选民支持。在胜选演说中,维尔德斯表示“将确保减少寻求庇护者和移民‘海啸’”。
此外,维尔德斯持“反伊斯兰”及反欧盟立场,敦促荷兰大幅减少对欧盟支出,并阻止任何新成员国加入欧盟。他还一再表示,荷兰应停止向乌克兰提供武器。
美联社在报道中甚至用上了“震惊欧洲,反伊斯兰民粹主义者海尔特?维尔德斯在荷兰选举中取得重大胜利”这样的描述。
美联社报道截图 路透社分析,预计维尔德斯将尝试与自由民主人民党和新社会契约党组成右翼政府,三党联合将获得众议院多数席位。但组阁谈判可能面临困难,因为自由民主人民党和新社会契约党都表示,鉴于维尔德斯直言不讳的“反伊斯兰”立场,他们对与维尔德斯合作持怀疑态度。
维尔德斯则表示:“我们能够达成协议,我对此抱有信心……我非常清楚,我们不应采取任何违宪的措施。”
荷兰议会由一院(参议院)和二院(众议院)组成。自1918年起,众议院议员采用政党名单比例代表制,每4年选举一次。
今年7月,因荷兰执政联盟内部就移民政策分歧严重,吕特宣布联合政府集体辞职。荷兰选举委员会随后宣布提前举行众议院选举。
荷兰人口接近1800万。据路透社报道,荷兰政府去年接到超过4.6万份庇护申请,较前一年增加三分之一。荷政府预计今年的庇护申请可能增至7万多份,将超过2015年欧洲难民危机时创下的最高水平。
来源:新华社
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