国内电信业改革正当其时。2014年对运营商来说将是充满变数的一年，4G、移动转售业务（虚拟运营商）、新税制实施（营改增）等因素将促使竞争格局有新的调整。
工信部部长苗圩12月23日透露，2013年内将批复首批10家企业开展移动转售业务。国内4G发牌以后，产业链各方都已闻风而动，新的政策调整势在必行。移动转售政策开闸，电信服务市场特别是各方都在觊觎的4G市场将形成多元的服务体系，用户也将因此而享受到更加丰富、更高性价比的4G服务。
移动通信转售是指经营者通过租赁基础通信运营商的网络或者批发相关业务，面向用户展开经营，因为无需大规模自建网络设施，因此开展转售业务经营的企业也被称为“虚拟运营商”。为促进公平竞争、推动资源共享，国家近年来一直在鼓励和引导民资进入电信业，2012年6月，工信部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励民资进入移动通信转售业务、接入网和用户驻地网业务、网络托管业务、增值电信业务等八大领域。自2013年5月份工信部启动民间资本在移动通信转售业务试点以来，目前已有16家民营企业和中国电信、14家民营企业与中国联通签订了商业合同，还有17家民营企业与中国移动达成了合作意向。
国内4G盛宴刚刚揭幕，虚拟运营商的到来有望给4G市场带来业务模式和用户服务上的改变。尤其是其在信息化业务创新、通信服务差异化以及移动互联网应用精细化运营等方面的优势，将有助于基础运营商实现4G跨越。
虚拟运营商进入市场，差异化业务是其立足之本，促成协作、在资源与能力方面拾遗补缺是虚拟运营商的基本定位。业内人士认为，虚拟运营商进入市场将在细分市场上投入密集的资源，形成不对称的服务竞争优势，这些内容可能包括账单服务，例如更灵活的账期、更方便的付款方式等，还可能表现在客户服务、业务引导、售后跟进等方面。
在业务创新方面，由于虚拟运营商背景千差万别，既有通信行业背景的零售商、品牌经营者，又有互联网企业，其可以凭借更灵活的试错及产品创新体制，探索更加契合客户需求的电信服务。例如异业整合，将通信服务与医疗、制造、电子电器等产品和服务融合，以新业务的形式展现于4G市场。
此外，部分虚拟运营商在互联网上拥有一定的资源积累，包括音乐、图书、视频等版权方也将进入合作范围，无论是对应用业务的创新还是合作模式的变革都具有积极作用。独立电信专家付亮认为，有了牌照，虚拟运营商们可以通过其他方式给消费者提供更加便捷、高效的服务，以互联网企业为例，他们可以在基础业务上免费，但增值业务上收费，像阿里巴巴就有自己独特的优势，很可能会自己来购买流量，让消费者免费使用，然后通过网页上的广告来赚钱，这是目前基础运营商无法做到的。
可以预见，4G竞争一旦变得激烈，通信服务内容以及方式也会随之发生改变，用户也将有更多的选择。目前国内移动通信转售业务还处于起步阶段，虚拟运营商在国内的健康发展有赖于整个生态系统中相关各方的努力与合作，以便营造互利共赢的市场环境。 
