编者按：由于政策、地理、竞争等方面的差异，在通信业同样发达的日本和美国，NGN发展呈现出了不同的特点。对日美电信市场有着长期深入研究的电信专家宋向东特向本刊撰稿，分析两国NGN发展的具体差异，本刊分上下两篇进行登载。
NGN已成为通信行业的一个热门话题，把目前的网络逐渐过渡到NGN已成人们的共识，日本NTT已率先推出了NGN商用网，美国的大电信公司也在积极探索NGN发展之路。发展NGN，主要目的是将固定电话IP化，以适应发展需要。另外NGN还可给用户带来极大方便，这主要表现在以下方面：通过FMC实现人们无论在什么地方都可方便地使用电话；NGN实现了三网融合，可用一个网向人们提供电话、电视和高速上网；在宽带业务方面还可提供远程医疗、远程教学、电视会议和依据RFID对物流的管理等；采用应用与控制分离的两层结构，特别适合业务应用与网络发展，因此受到普遍欢迎。
由于NGN是个新生事物，因此向NGN过渡将不会是一种模式，日美在构筑NGN、三网融合上都非常火热，特别是业务融合上都已卓有成效，但是差异也很明显。
日本宽带接入进展迅速表
日本自1996年10月开始推出cablemodem，在1999年推出xDSL，在2001年3月又推出FTTH等宽带接入技术。由于市场竞争激烈，政府制定了一些政策导向，因此日本用户光纤发展得很快。据统计，到2005年12月底，日本FTTH用户为463.7万户，其中NTT的FTTH用户为282万户。据日本总务省公布的资料，到2006年第二季度末，日本的用户光纤用户数就高达631万户，在宽带用户市场中的份额已经占到了23.4%，仅次于ADSL，FTTH成为日本第二大用户宽带接入技术，一举使日本成为世界上头号用户光纤大国。
到2007年第一季度末，日本FTTH用户就发展到了880万户，市场占有率达到33%，ADSL用户为1401万户，市场占有率下降到53%，这时宽带用户总数达到2643万户；到2007年6月底，日本光纤宽带的用户数达到了966.3万，占宽带用户总数的36%，而ADSL的户数为1378.6万，ADSL用户数占宽带用户总数的比例也从原先的53%下降到51%。从2005年第一季度到2006年第二季度的连续6个季度，FTTH的用户增加量都超过了ADSL的增加量，同时到2006年第二季度，ADSL就出现了负增长。
日本总的宽带用户数由2007年12月31日到2008年3月31日为止的3个月中增长了1.6%，到2008年3月底宽带接入用户数达到2874.97万户，其中NTT的东、西日本公司增长1%，市场占有率达到46.8%；排第二位的是软银公司，其宽带接入用户数减少了0.8%，其市场占有率为17%。FTTH在同一时期增长7.3%，总用户数达到1215.3万户，其中NTT东、西日本公司市场占有率增长0.8%，达到72.2%，排名第一；电力公司和以前没有变动，市场占有率仍维持在10.2%；KDDI减少了0.3%，市场占有率为5.8%；USEN也减少了0.3%，市场占有率为4.6%。从光纤用户种类上来看，NTT东、西日本公司在独立式住宅小楼和商业用户中的市场占有率增长了0.4%，达到78.4%；DSL占有率在同期减少了3.2%，总数达到了1271.1万户。
据日本总务省在2008年6月17日发布的数据，NTT东、西日本公司的FTTH市场占有率已达到72.2%，同时它们的IP电话市场占有率己突破30%。日本宽带用户发展状况见表1。
日本宽带接入市场近年来一个显著特点是FTTH在快速增长，而DSL在持续下降，cablemodem市场占有率不高，到了2008年6月底，FTTH与DSL发生了逆转，FTTH用户总数已超过了DSL的用户数。
在2006年8月，日本政府发表了《到2010年宽带发展战略》一文，提出要使日本家庭都能用上用户光纤等超高速宽带。到2007年3月底日本超高速宽带已覆盖了95%的日本家庭，日本政府计划到2010年要覆盖全部日本家庭。
美国宽带接入近年 发展强劲
现以2006年7月美国联邦通信委员会(FCC)发表的关于美国宽带接入的报告书为据，并参考其它资料，绘制出图1。
图1 美国宽带接入发展
美国因为幅员广大，很多郊区及乡下的网络架设并不完善，再加上人口分散，让网络架设费用相形昂贵。根据调查，到2007年美国仍有18%的家庭采用拨号上网。
