核心提示：自1998年柬埔寨新政府成立后，柬埔寨政府就将全国经济向国外市场开放。
近10年来，由于外国援助和国家对IT业采取宽松的监管政策，柬埔寨信息产业逐步恢复和发展。2005年，柬埔寨移动通信用户数超过100万，年增长率达到36.9％，而柬埔寨的移动普及率在2005年仍只有7％左右。
随着该国经济的发展，其移动通信产业势必继续快速增长。目前，柬埔寨的IT业正积极寻找发展出路，2006年与韩国等国进行项目合作，以促进柬埔寨IT业的长足发展。
柬埔寨电信市场格局
柬埔寨邮电部集电信管理和电信运营于一身，主要运营固定电话网络，在全国范围内提供服务，市场由其控制。目前，柬固定电话运营商有邮电部和由邮电部控股（占51%的股份）与印尼Indosat合资经营的公司Camintel。邮电部和Camintel分别占有75%和25%的市场份额。
私人资本进入移动电话市场。早在1992年，柬就向私人资本开放移动电话运营市场，允许建立合资和外商独资电信运营公司。10年来，柬共建立了5家外资移动电话公司，分别是CamGSM（柬皇家集团与总部在卢森堡的全球移动通讯公司Millicom合资，二者分别占38.5%和6..5%的股份。该公司自1998年以来一直是柬最大移动电话运营商，拥有63%的移动市场份额。目前其GSM900网络覆盖柬所有省会城市，但其主要用户在金边），Camshin（泰国Sinawatra集团独资经营，为柬第二大移动电话运营商，占有26%的移动市场份额。1998年开始建设GSM1800网络，目前经营状况良好，用户增长迅速），Casacom（泰国Samart集团与马来西亚Telekom公司合资，二者分别占49%和51%的股份。目前为柬第三大移动电话运营商，提供GSM900移动服务，占有11%移动市场份额），CamTel（泰国正大集团独资。1992年10月开始运营柬第一个移动网络–模拟AMPS系统，由于其原有系统功能有限，目前其市场份额几乎为零。刚拿到GSM牌照，打算在2003年的某个时候开始运营。），还有一个是由韩国SK公司独资成立的公司，已于2002年7月拿到CDMA牌照，于2003年年中开始运营。
向私人企业提供Internet服务。柬也向私人资本完全开放数据通信业务，自1997年开始有外资公司提供Internet服务。目前，主要的Internet服务供应商是Bigbond，Telesurf，Camnet。Bigbond过去归属澳大利亚电信公司，现由柬OnLine公司独资经营，占有67%的市场份额，为柬第一大Internet服务供应商。
落后才有潜力发展才有市场柬埔寨邮电部目前投入运营的电话基站建设资金以前是来自国外的援助金。为了应对私营运营商的挑战，柬埔寨邮电部打算成立柬埔寨电信公司。为此，柬埔寨邮电部将再次扩容其电话网络，提高其性能。
在基础设施方面，第一阶段更新连接泰国、越南两国的线路。同时，在金边和暹粒之间、金边和西哈努克市之间、金边与桔井之间铺设光纤通信线路。日本正研究如何对金边和西哈努克市之间的光纤通信线路提供资金援助。中国也将提供资金援助，建设柬埔寨国内几条光纤通信线路，主要是连接金边与桔井的光纤通信线路。
中柬电信合作机遇与挑战共存我国电信企业在向柬埔寨电信市场扩张中具有一定的优势。首先表现为地域优势，我国目前同柬埔寨的政治经济交流日益密切，两国在文化上具有一定的相似性，这有利于我国电信运营商在短时间内熟悉目标市场；其次，我国电信运营商在周边国家具有一定的影响力，而且这些年来取得了举世瞩目的成就，这有助于消费者树立起对于我国电信运营商的信心；另外，我国电信运营商在同国内电信设备制造商合作方面具有非常大的优势，我国电信设备制造商生产的设备技术先进，具有一定的价格优势，二者的联手是对外扩张中非常重要的优势所在。
目前，柬埔寨市场对外高度开放，因此国外的电信运营商已经全面进入，展开了竞争。进入柬埔寨的国外电信公司都具有国际背景和国际运营经验，这些公司大多是中国周边国家和地区的电信公司，因此如果我国电信运营商能够进入柬埔寨电信市场，那么可以将柬埔寨作为跳板，为今后在中国周边国家和地区开展电信业务做准备。可以说，进入柬埔寨电信市场对我国电信运营商该具有重要的战略意义。
当然，要拓展柬埔寨市场，我国政府还需要同柬埔寨在电信领域展开更广泛的合作。以国际援助为例，日本政府是柬埔寨电信领域最大的资金援助国家，仅2004财年，日本政府就给柬埔寨政府无偿援助或低息贷款1.32亿美元，从1992年至今，日本政府共向柬埔寨提供资金8亿美元。这些援助为日本企业进入柬埔寨通信市场，并进一步发展创造了条件，NEC、富士通等日本公司已经在柬埔寨展开了大规模的经营活动。我国政府应通过多种方式为我国电信运营商“走出去”提供融资支持。
今后我国电信企业加强同政府合作，应主要集中在以下方面：积极响应政府号召，展开中国同东盟国家在信息领域的合作；通过政府获得国内外银行机构的资金支持；注重政府部门的协调作用，防止在对外开拓市场过程中的不正当竞争行为；争取获得国家的政策支持。
