为了贯彻落实党的十八届三中全会精神，鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，进一步推动移动通信转售业务的健康发展，加强对移动通信转售企业的管理，倡导企业依法经营诚信服务的行业风尚，切实维护消费者的合法权益，应移动通信转售企业的要求，中国通信企业协会虚拟运营分会定于5月15日在北京发布移动通信转售企业倡议及自律公约。
随着多家虚拟运营商企业发布移动通信转售品牌，用户量的不断攀升，转售企业立足企业自有优势，在细分市场提供多方位个性化服务。但目前移动通信转售市场总体上还处于建立完善运营体系、探索发展模式的阶段。市场中也出现了一些问题，如移动通信转售企业业务运营准备不足、追求快速发展用户而产生的实名制问题、超范围经营、“黑卡”等问题。
因此，为了规范化推进移动转售工作，届时，中国信息通信研究院副院长于生多、中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华等将就当前移动转售发展情况作出介绍。同时，部分虚拟运营商代表也将宣读并签署倡议书与自律公约。
工业和信息化部自2013年底正式开始移动通信转售业务试点工作，工信部向民间资本开放移动通信转售业务是民营资本进入通信行业的突破口、切入点，是行业发展中具有里程碑意义的一件大事。我国移动通信转售业务工作试点一年多来，在各方的共同努力下，工信部共分五批向42家民营企业发放了试点批文。
中国通信企业协会虚拟运营分会于2014年9月25日成立，主要职责表现为在政府、基础电信企业、移动转售企业之间搭好沟通的桥梁，为虚拟运营的发展积极建言献策，同时积极推动行业自律，倡导守法经营、理性竞争、合作共赢，维护广大消费者合法权益，及时反映企业诉求，努力为企业发展营造良好环境，为促进我国虚拟运营科学健康发展做出贡献。 
