虚拟运营商发展迎来政策利好。日前，中国移动、中国电信和中国联通三大基础电信运营商与中国通信企业协会虚拟运营分会签署了《移动转售业务批发价动态协调机制》，这一政策将有助于解决“批零倒挂”及“4G转售”问题。此前，工业和信息化部下发《工业和信息化部办公厅关于移动通信转售业务用户使用互联网服务有关问题的通知》，欲化解虚商互联互通瓶颈。
据悉，11月份，三大基础电信运营商将开放更多170号段号码，而一系列政策的相继出炉，将有利于解决掣肘虚拟运营商发展的诸多问题，虚拟运营商规模放号的时机将逐步走向成熟。在此背景下，虚拟运营商将真正发挥鲶鱼作用，进一步激活通信市场、加速电信市场化改革。
价格动态调整机制形成
价格问题是移动转售业务绕不过的话题。采取市场定价以后，基础电信运营商便降低了资费，这不可避免地出现了“批零倒挂”现象，即转售企业批发价高于基础电信运营商的业务零售价，这也是至今仍没有一家虚拟运营商开始大规模放号的主要原因所在。
在近期举行的中国虚拟运营商产业大会上，三大基础电信运营商与5家虚拟运营商（巴士在线、天音、蜗牛移动、阿里、国美、乐语）签署了《移动转售业务批发价动态协调机制》。据悉，新的“动态机制”形成后，一旦基础运营商调整资费，虚拟运营商所获得的“批发价”也有望获得“联动”调整，这对虚拟运营商而言无疑是一大利好消息。
引入“价格机制”是否意味着虚拟运营商自此可以高枕无忧？
虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，随着电信行业“市场定价”原则确立，虚拟运营商批发价从原来的协议价走向新的浮动价是必然趋势，不过要避免“落不到实处”。
电信分析师马继华认为，该协议能否解决虚拟运营商的问题尚存疑问：其一，该协议是否真正有效还未可知；其二，为何只有流量而无语音；其三，虚拟运营商是继续挣扎还是就此脱离苦海。
互联互通障碍将得到缓解
除了饱受“批零倒挂”困惑，虚拟运营商还面临互联互通等诸多障碍。
今年5月，虚拟运营商首次发放了170号码，虽然对外宣称开始试商用，实际上仍处于用户体验阶段。170号码不支持短信验证、号码不识别问题、银行卡无法绑定等尴尬直接损害到170号码整体用户观感，抱怨声不断。为化解虚拟运营商互联互通瓶颈，9月份，工业和信息化部下发《工业和信息化部办公厅关于移动通信转售业务用户使用互联网服务有关问题的通知》。该通知要求各互联网企业做好本企业170号码的后台数据，并要求各移动通信转售企业尽快与相关互联网企业沟通，解决部分虚拟运营商用户“不能正常收取部分互联网企业下发的验证码和短消息，不能正常使用互联网业务和应用”的问题。对此，邹学勇表示，这对于解决困扰虚拟运营商多时的互联互通难题将起到促进作用。
乐语通讯执行总裁赵健认为，互联互通等方面存在的瓶颈是虚拟运营商用户增长缓慢的主要原因，一旦政策环境改变，将迎来用户增长的爆发期。
大规模放号时机即将到来
从2013年年底至今，工业和信息化部已连续发放了三批虚拟运营商牌照。目前，共有26家来自不同行业领域的民营企业正式进入电信领域，并瞄准差异化市场谋求各自的立足之地。业界普遍认为，虚拟运营商的出现为长期形成的市场格局注入了一股新的活力。
目前看，虚拟运营商与基础运营商的磨合仍在继续，国内电信业的格局也正在变得更加微妙而有趣。彼此之间毫无间隙的携手发展显然不切实际，但虚拟运营商在国家监管、引导下，若能生存下来，这条鲶鱼显然可以为整个市场带来更多活力。
业内人士表示，11月，基础电信运营商即将开放更多170号段，虚拟运营商预计将开始规模放号。随着一系列利好政策的相继出炉，掣肘虚拟运营商发展的诸多问题有望得到得到解决，大规模放号的时机应该很快到来。 
